目前，在國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱住建部）共同會商的“房地產(chǎn)調(diào)控長效機制”中，增加普通商品房供應的配套政策已經(jīng)在積極醞釀當中，在這些配套政策中，既包括土地出讓政策，也包括金配套政策的支持。

　  通過調(diào)整工作流程，中國證監(jiān)會受理了新湖中寶600208.SH）、宋都股份（600077.SH）兩家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房為目標的再融資申請。經(jīng)過國務院的審慎衡量，以“增加供給”為目的的“定向?qū)捤伞闭�策，或�(qū)⒊蔀槎唐谥畠?nèi)的政策價值取向。

  　程序之“變”

　  目前證監(jiān)會已經(jīng)調(diào)整了工作程序，改為先遞交有關(guān)再融資的申請材料，再由證監(jiān)會和國土資源部會簽，從而增加了再融資申請的可能性。

　  “我們也在研究新湖中寶和宋都股份的再融資方案，看看有沒有什么可以借鑒的�！�8月13日，北京（樓盤）一家房地產(chǎn)上市公司投資者關(guān)系部的負責人告訴《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者。如果可能，他們也考慮在近期與中國證監(jiān)會溝通，探討進行再融資的可能性。

　  此前，新湖中寶和宋都股份分別向中國證監(jiān)會提交了再融資申請，證監(jiān)會受理并開始履行相關(guān)審核程序。這是近3年以來，中國證監(jiān)會首次受理并審核房地產(chǎn)上市公司的再融資申請，不過是否最終得到批準，截至本報記者發(fā)稿時，證監(jiān)會尚未做出最后結(jié)論。

　  新湖中寶再融資申請顯示，其定向增發(fā)資金用途主要用于棚戶區(qū)改造項目的前期投資和開發(fā)建設；宋都股份的再融資申請則顯示，其定向增發(fā)的資金用途主要用于“中小套型普通商品房”的開發(fā)建設。

　  根據(jù)國務院2010年和2013年關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)通知，證監(jiān)會對存在囤積土地、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)將暫停上市和再融資，具體企業(yè)是否違規(guī)，證監(jiān)會將在審核時依據(jù)國土資源部意見進行受理。

　  “實際的程序是，上市公司在向證監(jiān)會提交再融資申請前有一個預先溝通的程序，這個環(huán)節(jié)要上報部分材料，其中包括沒有囤地記錄的證明，然后證監(jiān)會向國土資源部核實看情況是否屬實。不過這種工作流程實際上在很大程度上導致材料都交不上去�！鼻笆霰本┓康禺a(chǎn)上市公司的人士稱。

　  他告訴記者，目前證監(jiān)會已經(jīng)調(diào)整了上述工作程序，改為先遞交有關(guān)再融資的申請材料，再由證監(jiān)會和國土資源部會簽，從而增加了再融資申請的可能性。

     “定向”寬松

　  增加普通商品住房供給提供土地和金融配套政策的支持，已經(jīng)被提出。調(diào)控的手段將從以往的“抑制需求”到更加強調(diào)“增加供應”。

　  在房企再融資有限寬松的政策環(huán)境下，定向增發(fā)和可轉(zhuǎn)債是監(jiān)管層較為認可的兩種方式。而對于再融資所獲得資金的投向，證監(jiān)會則偏向于“中小套型普通商品房和棚戶區(qū)改造項目實施定向?qū)捤伞钡脑偃谫Y政策口徑。

　  目前，國家發(fā)改委會同住建部共同推進的“房地產(chǎn)調(diào)控長效機制”工作，已經(jīng)完成有關(guān)草案的起草。除外界高度關(guān)注的房產(chǎn)稅等，增加“普通商品房供給”亦是調(diào)控長效機制組成的重要內(nèi)容，而在這部分內(nèi)容中，為增加普通商品住房供給提供土地和金融配套政策的支持，已經(jīng)被提出。

  　與此同時，國務院常務會議于6月26日研究部署加快棚戶區(qū)改造，提出今后5年完成各類棚戶區(qū)改造1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。會議要求各級政府增加財政投入，引導金融機構(gòu)信貸支持，符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專項用于棚戶區(qū)改造的中期票據(jù)和企業(yè)債券。

　  “一個已經(jīng)出臺的政策，一個還沒有正式出臺的政策，我個人認為，除了這兩個明確了的方向，其他方向的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再融資項目還是不會放得太開。”前述北京上市房企投資者關(guān)系部人士稱。

　  此外，調(diào)控的手段將從以往的“抑制需求”到更加強調(diào)“增加供應”。據(jù)國土部的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地供應8.24萬公頃，同比增加38.8%。其中，住房用地供應5.53萬公頃，同比增加36.9%，達到近年來新高。房地產(chǎn)再融資的開閘，也將有助于增加投資和市場供應。