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施工圖預(yù)算具有五方面的重要作用：作為控制設(shè)計不突破概算的依據(jù)；作為編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)；作為編制標(biāo)底或報價的基礎(chǔ)；作為簽訂合作價款的基礎(chǔ)；作為組織“人、機(jī)、料”施工，使工期縮短、成本降低的重要技術(shù)資料。因此編制合理、準(zhǔn)確的工程預(yù)算具有重大的意義。 工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及說明，以及現(xiàn)行的預(yù)算定額、施工方案、有關(guān)變更簽證、材料構(gòu)配件的價格、地方規(guī)范、統(tǒng)一的工程量計算標(biāo)準(zhǔn)、各項取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確定各項工程子目、計算工程量、選用單位估價表、計算各項費(fèi)用。而現(xiàn)行定額、地方規(guī)范、統(tǒng)一的工程計算標(biāo)準(zhǔn)是相對不變的，因此影響工程造價的主要因素是施工圖及說明、材料設(shè)備價格、施工方案、變更簽證。怎樣提高設(shè)計質(zhì)量、確定材料設(shè)備價格、約定施工方案、控制變更簽證是合理、準(zhǔn)確地編制預(yù)決算、控制工程造價的重要因素。 一、設(shè)計質(zhì)量是影響預(yù)決算編制的重要因素 設(shè)計圖紙表達(dá)不清楚、內(nèi)容不詳盡而造成的大量設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證也給結(jié)算帶來了極大不便，從而使預(yù)算工程造價和結(jié)算工程造價相差太大，給施工及施工管理帶來困難，所以為了編制準(zhǔn)確、合理的施工圖預(yù)算，在編制以前，應(yīng)由建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、上級主管部門、設(shè)計單位進(jìn)行施工圖的會審工作，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增加預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性。此次圖紙會審應(yīng)區(qū)別于施工前的圖紙會審，要求施工圖紙、說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集，完整地反映工程的具體內(nèi)容、各構(gòu)件的具體做法、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征以及施工方法。 二、加強(qiáng)價格管理是編制合理、準(zhǔn)確預(yù)算、控制工程造價的重要內(nèi)容 材料設(shè)備、人工、機(jī)械臺班預(yù)算價格及調(diào)價是隨市場而變化的，各地區(qū)主管部門雖有明確的指導(dǎo)價和調(diào)價規(guī)定，但為接近實(shí)際預(yù)算人員在預(yù)決算時還要就具體實(shí)際定價，這就是建筑行業(yè)競爭“統(tǒng)一最、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的基本思路。 根據(jù)以往預(yù)算、結(jié)算的經(jīng)驗，主材費(fèi)用占工程造價70%左右，而建筑材料、設(shè)備，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，其價格又往往因購買時問、地點(diǎn)不同而不同，又受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于生產(chǎn)廠家不同而質(zhì)量、價格各異，套用什么樣的價格是擺在預(yù)決算人員面前的一個難題。參考價格只能作為預(yù)算、估算中的參考，結(jié)算時以什么樣的價格結(jié)算呢？既不能根據(jù)建設(shè)單位指定，也不能以施工單位提供的價格作為依據(jù)，因為建設(shè)單位為了維護(hù)自身利益，對材料、設(shè)備價格采用壓低的方法來降低工程造價。而施工單位為了增加效益，抬高其價格，所以采用兩者價格都是不很真實(shí)的。 確定材料的價格構(gòu)成要明確其組成。預(yù)算價格由材料原價、材料供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、材料采購及保管費(fèi)組成，其計算公式如下： 材料預(yù)算價格=(材料原價+供銷部門手續(xù)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))×(1+采購保管費(fèi)率)-包裝回收價值 現(xiàn)時材料價格可分為：優(yōu)惠價、出廠價、批發(fā)價、零售價四種，采購價格往往取決于材料設(shè)備的數(shù)量。為了統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價為準(zhǔn)，數(shù)目少的采購時為零售價的不調(diào)增，數(shù)目大的采購時為優(yōu)惠價的不調(diào)減。 其次是明確定價的對象，即材料設(shè)備規(guī)格型號及生產(chǎn)廠家。目前設(shè)計圖紙中一般具有標(biāo)注材料設(shè)備的生產(chǎn)廠家，建議由建設(shè)單位、上級主管部門會同設(shè)計單位根據(jù)建筑物本身功能需要及檔次確定材料設(shè)備的生產(chǎn)廠家。如果當(dāng)?shù)夭块T為維護(hù)施工單位利益不允許確定廠家而由施工單位自定，其預(yù)算價格可采用統(tǒng)一的參考價，施工單位在施工時選用的建筑產(chǎn)品需經(jīng)建設(shè)單位和施工監(jiān)理共同簽認(rèn)，結(jié)算時由結(jié)算編制人員根據(jù)最終測算價格而調(diào)整，這樣既可以合理準(zhǔn)確地反映主材費(fèi)用，又可避免以劣充優(yōu)和結(jié)算價格難以取定等問題。 要確定價格，最終必須尋找價格依據(jù)，因此必須設(shè)置價格信息中心，建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時測算價格，完善價格信息發(fā)布，通過與生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)網(wǎng)。廣辟信息源，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時編制新材料新工藝的補(bǔ)充定額，為合理確定工程造價提供依據(jù)。 三、施工組織設(shè)計或施工方案是預(yù)決算編制的重要依據(jù) 施工組織設(shè)計或施工方案是必不可少的有關(guān)資料，如建設(shè)地點(diǎn)的土質(zhì)、地質(zhì)，土礦開挖的施工方法及余土外運(yùn)方式與運(yùn)距、施工機(jī)械使用情況、結(jié)構(gòu)預(yù)制加工方法及運(yùn)距，重要的梁板、柱施工方案，混凝土拌制運(yùn)輸，重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等。這些在合同或結(jié)算時均要參考滿足實(shí)際情況的已有約定，并注意及時辦好有關(guān)審報、批準(zhǔn)的程序資料，符合工程質(zhì)量管理要求。 四、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更是關(guān)系到結(jié)算是否準(zhǔn)確、合理的重要因素 在施工過程中，或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施和材料代用。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計變更現(xiàn)場簽證而引起的增加工程結(jié)算組成，而增加工程結(jié)算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算爭議大，因此加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對現(xiàn)場簽證不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理或建設(shè)單位簽章均照算，其實(shí)施工監(jiān)理和建設(shè)單位對于預(yù)決算編制方面的知識了解程度不一，有時該簽的簽了，不該簽的也簽了。遺漏簽證或者簽證模糊，無法計算工程量，因此結(jié)算編制人員，對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施應(yīng)先分析其合理性、準(zhǔn)確性，并征求施工單位、建設(shè)單位意見，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價。 當(dāng)然，影響預(yù)決算編制還有許多方面的因素。最主要而顯繁雜的工程量計算要快捷，避免錯漏；套用定額避免重套、錯套、漏套，換算要正確；其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的計取符合規(guī)定。預(yù)決算人員只有加強(qiáng)接受新知識、新技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷提高業(yè)務(wù)理論與技能，才能保證所編制的預(yù)決算合理準(zhǔn)確。 |
2024-02-20
2021-05-20
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