十八大以來，建設網(wǎng)絡強國成為我國的一項重大戰(zhàn)略部署。國務院制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分運用“大數(shù)據(jù)、云計算”，利用互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、信息共享,解決目前的“信息孤島”、“協(xié)同不足”問題，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”上升成為國家戰(zhàn)略，用新技術新業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

　　2020年下半年，國家部委及地方政府采購主管部門相繼出臺了一系列法律法規(guī)，四川省財政廳在10月16日發(fā)布了《四川省政府采購項目電子化交易管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確了四川地區(qū)政府采購項目電子化交易的標準和要求。不久后的12月4日財政部又發(fā)布了《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》，其中首次將鼓勵電子化政府采購寫進了法律并獨立成章。雖然都是征求意見稿，但政府采購電子化時代勢必會在不久后正式到來。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)按照國家要求，為政府采購、工程招標和企業(yè)采購搭建的“第三方交易平臺”。是“互聯(lián)網(wǎng)+”在招投標領域的具體運用，充分實現(xiàn)了政府采購、招投標活動的電子化和互聯(lián)網(wǎng)化，能夠全流程在線、異地實現(xiàn)電子化招標投標和電子化評標等交易過程。

　　同時，火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)是一個開放的平臺，依照各級政府采購、招投標相關法律法規(guī)要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口開放，可選、實時、有限(商業(yè)機密除外)的對有關招標投標數(shù)據(jù)信息進行編輯、生成、對接、交換和發(fā)布;同時為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法搭建了實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道。為建設統(tǒng)一開放、競爭有序的電子化招標投標大市場貢獻力量。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)建設背景

　　大力推進電子化招投標有利于解決當前招投標過程中存在的突出問題。電子化招投標通過加強招投標全過程“留痕”管理，可以改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標方式，打造高效透明的招投標市場競爭環(huán)境。推行電子化招投標，對于提高工作效率，節(jié)約資源，降低成本;對于打造陽光采購，公平交易，進一步規(guī)范市場秩序，防止權力尋租和腐敗，最大限度地減少暗箱操作，減少當事人之間的相互串通，遏制幕后交易，減少評標過程的主觀臆斷和人為干預，具有積極的意義。電子招投標是建立在網(wǎng)絡平臺基礎上的一種全新的招投標方式，有利于推動交易的更加公開化、法制化，極大地提升招投標交易的價值，是必然的發(fā)展趨勢�；鸩耦^電子化政府采購招投標系統(tǒng)就是在這一背景下搭建的。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)的建設主體是蜀山云(北京)信息技術服務有限公司，經(jīng)中國軟件評測中心檢測通過，“符合CTS EBS01-2016《電子招投標系統(tǒng)交易平臺認證技術規(guī)范》中功能和業(yè)務規(guī)則三星技術要求”。且獲得國家版權局“電子交易”、“電子投標工具”、“電子招標工具”相關計算機軟件著作權登記證書。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)特征

　　電子化招投標有利于解決當前招投標過程中存在的突出問題。通過加強招投標全過程“留痕”管理，可以改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標方式，打造高效透明的招投標市場競爭環(huán)境。推行電子化招投標，對于提高工作效率，節(jié)約資源，降低成本;打造陽光采購，公平交易，進一步規(guī)范市場秩序，防止權力尋租和腐敗，最大限度地減少暗箱操作，減少當事人之間的相互串通，遏制幕后交易，減少評標過程的主觀臆斷和人為干預，具有積極的意義。電子招投標是建立在網(wǎng)絡平臺基礎上的一種全新的招投標方式，有利于推動交易的更加公開化、法制化，極大地提升招投標交易的價值，是必然的發(fā)展趨勢。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)通過集成企業(yè)公章(CA)、電子簽章(U盾)、手寫板、高拍儀、攝像頭等硬件設施，以及與各金融支付系統(tǒng)、政府采購網(wǎng)、代理機構的OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全流程電子化招投標，可以做到：

　　全面支持政府采購法修訂方案中新增加采購類型：招標、框架協(xié)議采購

　　統(tǒng)一信息發(fā)布系統(tǒng)：采購公告實現(xiàn)多網(wǎng)同時發(fā)布、增加采購信息曝光度。供應商或投標人直接可以在線報名及下載標書。

　　招投標文件系統(tǒng)：通過模板化、標準化的工具服務，降低招投標文件制作成本，提高工作效率，降低復雜度和廢標率，取代傳統(tǒng)紙質(zhì)標書傳遞。

　　專家評標系統(tǒng)：在線瀏覽標書、多標書對比、打分、簽字、復核、生成資格審查報告及最終評標報告。

　　檔案存儲系統(tǒng)：招投標過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)報文，將通過字節(jié)流、電子檔、物理文件多方式存儲，防止數(shù)據(jù)丟失，永久保存。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)的服務價值及社會意義

　　有效整合區(qū)域內(nèi)、外的中介服務機構資源，對接政府監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，信息發(fā)布接口，形成互聯(lián)互通的一站式服務平臺。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的模式提供“信息共享+采購系統(tǒng)”的整體解決方案。

　　形成了完整的服務生態(tài)體系，全程掌控采購數(shù)據(jù)。

　　提高了招標采購透明度。

　　減少供應商成本，提高招標投標效率。

　　投標過程更加安全。

　　評標結果更加準確。

　　利于招標數(shù)據(jù)存檔。

　　利于遠程異地開評標的開展。

　　節(jié)能減排、綠色采購、節(jié)約成本。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)引入了普惠金融產(chǎn)品(供應鏈金融服務、電子保函服務)切實有效的幫助小微型企業(yè)。

　　加強招投標全流程“留痕”管理，利用采購過程數(shù)據(jù)記錄，提升政府部門行業(yè)監(jiān)管能力。

　　電子化采購活動中的各用戶角色需求

　　需求 部門 、采購人 ： 需求部門、采購人根據(jù)庫存情況及業(yè)務發(fā)展需要，將原材料需求信息通過系統(tǒng)提交給歸口管理部門或上級領導，這些信息包括：品類、規(guī)則、參數(shù)、數(shù)量、預算等信息，等待進一步的審核及組織采購。

　　歸口管理部門、采購部門領導 ： 管理部門通過系統(tǒng)對需求參數(shù)進一步確認，完善采購限價、評分標準等招標文件信息，根據(jù)項目預算提交給評審委員會評審及院長辦公室審議后，制作需求文件�；蛘咧苯油瓿尚枨笪募�的制作，將需求信息及文件提交給采購中心。開始進行采購相關工作。

　　采購中心、代理機構 ： 采購中心或代理機構根據(jù)政府采購法或內(nèi)部評標規(guī)則，在線編制調(diào)研文件或招標文件，進行公告發(fā)布。根據(jù)供應商的答疑情況，修改及調(diào)整采購公告及采購文件。在線組織開展招投標管理工作，這其中包括創(chuàng)建采購項目、發(fā)布公告、公告答疑、修改公告、接收供應商報名或回應、接收供應商投標文件、唱標、必選評標、接收評標或比選評審結果、確定最終中標人、發(fā)布結果公告、制作中標通知書并發(fā)送、退還投標保證金申請、在線簽約、完成采購。采購過程中的所有文件進行歸檔存儲，以便后續(xù)查閱。整個流程中涉及供應商、財務、審計及法務的相關工作。

　　評標委員會（評標專家） ： 通過Ukey登錄到評標/比選系統(tǒng)，對供應商的投標文件進行電子化評審、打分及提出詢問，系統(tǒng)需要針對打分進行自動化校驗，使分數(shù)控制在最低及最高分之間。系統(tǒng)可對多標書進行對比、關鍵字查詢輔助功能，協(xié)助評審委員會的評標工作。依據(jù)評標流程可進行“資格性”、“符合性”、“價格性”、“綜合性”等方式評標。其中中標候選人結果名單可最低價中標也可以最高分中標。最終自動生成評標報告并完成電子簽名，將評標結果自動推送給采購中心或代理機構，并報送上級主管部門及采購人，以確定最終中標人。

　　財務 ： 財務系統(tǒng)可自動收取投標保證金、審核采購中心的退還投標保證金等審核工作，協(xié)助完成采購流程工作。

　　審計及法 務 ： 需要對系統(tǒng)進行監(jiān)管及審核采購過程中的各個環(huán)節(jié)及合同款項。

　　供應商、投標人 ： 供應商通過院內(nèi)官網(wǎng)進入到投標系統(tǒng)，可以進行采購項目的報名、回應及質(zhì)疑，下載招標或采購文件，繳納投標保證金，制作標書并在規(guī)定的時間內(nèi)上傳電子化投標文件，接收采購結果公告，在線簽訂合同，收取退還的保證金，履行采購工作。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng) 總體 流程

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)由官網(wǎng)、電子交易管理系統(tǒng)、招標文件制作工具、供應商投標系統(tǒng)、投標文件制作工具、評標系統(tǒng)等多套系統(tǒng)構成，其數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及相互關聯(lián)關系是系統(tǒng)流程設計的重要組成部分，下圖為各系統(tǒng)間的流程設計圖。

　　(火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)-總體流程模型圖)

　　其中全流程電子交易管理系統(tǒng)是火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，用于創(chuàng)建、監(jiān)控、組織管理整個電子化招投標過程，向各級信息發(fā)布平臺推送招標公告及結果公告信息，并開始接收供應商的報名。

　　招標文件制作工作將依附所創(chuàng)建的采購項目，制定評分標準和評分細節(jié)，提供給評標系統(tǒng)及投標文件制作工具。

　　投標文件制作工具將根據(jù)評標細則提交投標應答書，及投標一覽表，為評標系統(tǒng)做準備。當?shù)竭_開標時間后，評標系統(tǒng)將獲取到所有報名供應商的投標文件，專家委員會開始進行線上評標，最后生成評標報告反饋給電子交易管理系統(tǒng)。

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng) 功能

　　火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)由“系統(tǒng)官網(wǎng)、電子交易管理系統(tǒng)、投標文件制作工具、供應商投標系統(tǒng)、投標文件制作系統(tǒng)及評標系統(tǒng)”五套系統(tǒng)構成，分別服務于不同的角色用戶，下圖為平臺系統(tǒng)的功能架構邏輯圖。

　　(火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)-功能架構邏輯圖)

　　電子化政府采購招投標系統(tǒng)詳細功能一覽

　　（一）分系統(tǒng)/功能詳解：電子交易管理系統(tǒng)【采購人、代理機構 使用】

　　1.1 預算申請及審核【企業(yè)內(nèi)采功能】

　　1.2 采購項目調(diào)研、創(chuàng)建工作【企業(yè)內(nèi)采功能】

　　1.3 公告發(fā)布

　　1.4 招標文件接收

　　1.5現(xiàn)場開標

　　1.6確認中標人

　　1.7上級通報

　　1.8采購結果公告

　　1.9 發(fā)送中標通知書

　　1.10 退還保證金

　　1.11 在線簽訂合同

　　1.12 資料歸檔

　　1.13電子錢包服務

　　(二)分系統(tǒng)/功能詳解：調(diào)研/招標文件制作

　　2.1 技術參數(shù)

　　2.2 評審條件

　　2.3 評分標準

　　（三）分系統(tǒng)/功能詳解：供應商投標功能

　　3.1 最新公告提醒

　　3.2 項目報名

　　3.3 標書下載

　　3.4 繳納保證金

　　3.5 投標文件制作

　　3.6 投標加密及解密

　　3.7 接收結果

　　3.8 簽訂合同

　　3.9 供應商錢包

　　3.10 供應鏈金融 服務（ 政采貸 、履約保證金、保函）

　　(四)分系統(tǒng)/功能詳解：電子化評標、比選服務

　　4.1 專家抽取

　　4.2 設定評標委員會

　　4.3 專家登錄

　　4.4 專家評標

　　4.5 同時打開多個標書及標書目錄導航

　　4.6 簽字確認

　　4.7 資格審查報告

　　4.8 評標報告

　　4.9 支付專家費

　　三、火柴頭電子化政府采購招投標系統(tǒng)服務及安全保障

　　(一)統(tǒng)一文件加解密

　　(二)信息安全設計方案

　　(三)安全審計策略

　　(四)備份及恢復方案

　　各子系統(tǒng)分項功能詳解歡迎訪問火柴頭招投標網(wǎng)或留言咨詢。